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德阳市旌阳区民政局关于《德阳市旌阳区社会组织评估管理办法》(征求意见稿)征求意见的通知

2017-03-10 14:09:37 来源:辽河街社区

全区各社会组织、业务主管单位:
  根据民政部《社会组织评估管理办法》(第39号令)和《四川省社会组织评估管理办法》等规定,结合我区实际,拟定了《德阳市旌阳区社会组织评估管理办法》(征求意见稿)。
为进一步提高评估管理办法的操作性和实用性,现将《德阳市旌阳区社会组织评估管理办法》(征求意见稿)印发给你们,请结合自身工作职能,认真提出修改意见,并于2017年3月17日(星期五)17:00前,将修改意见以书面形式反馈至区民政局(409室)。
联系人:周光磊;联系电话:2553607;传真2555135。
附件:《德阳市旌阳区社会组织评估管理办法》(征求意见稿)

德阳市旌阳区民政局
2017年3月9日
附件:


德阳市旌阳区社会组织评估管理办法
(征求意见稿)



第一章 总则


第一条 为优化社会组织管理方式,促进社会组织健康有序规范发展,根据民政部《关于推进民间组织评估工作的指导意见》(民发〔2007〕127号)、民政部《社会组织评估管理办法》民政部令(第39号)和《四川省社会组织评估管理办法》等规定,结合我区社会组织工作实际,制定本办法。
第二条 本办法所称社会组织评估,是指登记管理机关为依法实施社会组织监督管理,由评估机构按照一定的程序和相关指标体系,对社会组织进行全面、综合的分析和评判,并作出评估等级结论。
第三条 社会组织评估工作,遵循政府指导、社会参与、分类评定、动态管理、客观公正、优化服务的原则。
第四条 社会组织评估不收取评估费用,所需经费由社会组织评估工作专项经费列支。


第二章 评估对象和内容


第五条 本办法适用于在旌阳区登记管理机关依法登记成立满两年的社会团体和民办非企业单位。
第六条 社会组织有下列情形之一的,评估机构不予评估:
(一)未参加上年度年度检查的;
  (二)上年度年检不合格的或者连续2年基本合格;
  (三)上年度受到有关政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕;
(四)社会组织评估委员会认为其他不符合评估条件的。
第七条 社会组织评估指标体系由基础条件、组织管理与建设、工作绩效、社会评价、自律与诚信等五个方面的指标构成。


第三章 评估组织实施


第八条 登记管理机关是社会组织评估的实施机关,负责对评估全过程进行监督。主要职责是:
(一)制定评估办法、评估体系建设的目标措施;
(二)组织领导评估工作;
(三)制定评估指标、评分细则;
(四)聘任评估委员,确定委托评估机构;
(五)审核评估实施方案,指导、监督、检查评估情况;
(六)审定评估结果等级;
(七)向社会发布评估结果公告;
(八)协调与政府有关部门的关系,共同推进社会组织评估工作。
第九条 登记管理机关设立相应的社会组织评估委员会。评估委员会是社会组织评估工作期间的非常设机构,根据登记管理机关委托,负责社会组织等级评估的审核工作。其主要职责是:
(一)审核社会组织评估初审结果;
(二)公示审核结果;
(三)将审核意见和审核结果报送相应的登记管理机关审定。
第十条 社会组织评估委员会设主任1名、副主任2名、委员5—7名。评估委员由社会组织登记管理机关、业务主管单位、科研机构、社会组织、会计事务所和律师事务所等单位推荐,由登记管理机关聘任,任期4年。
第十一条 社会组织评估委员应当符合下列条件:
(一)熟悉社会组织管理工作的法律法规和方针政策;
(二)坚持原则,公正廉洁,忠于职守;
(三)精通业务,在所从事的领域内有较高声誉。
第十二条 社会组织评估委员会对最终审核结果进行记名投票表决制。每位委员1票,只设同意票和反对票,不设弃权票,投票结果以超过全体委员半数以上为准。参加投票的委员须在审核意见和表决结果资料上签名确认。
第十三条 社会组织评估日常工作由登记管理机关委托评估机构承担。主要职责是:
(一)制定评估工作程序和实施方案;
(二)建立评估专家库,聘请评估专家;
(三)接受社会组织评估申报材料,并对其参评资格进行审核;
(四)对符合参评资格的组织评估小组进行实地考察和初评;
(五)征询有关部门意见并向受评的社会组织理事或会员进行问卷调查;
(六)负责撰写等级评估报告;
(七)受理复核申请和社会投诉;
(八)将初评意见报送评估委员会。
第十四条 社会组织评估专家由登记管理机关、业务主管单位、科研机构、会计师事务所和律师事务所等专业人士组成。
第十五条 评估的主要信息来源包括:社会组织登记资料、年度检查资料、财务报表、纳税申报表、有关的票据、业务活动资料、有关部门发布的宏观数据和行业指标、外部交换信息、社会公众信息以及与社会组织相关的其他信息。


第四章 评估程序


第十六条 社会组织评估工作依照下列程序进行:
(一)登记管理机关下发评估通知;
(二)社会组织在规定时间内进行自评,将材料报送评估机构;
(三)评估机构对社会组织进行资格审核,符合评估条件的列入评估范围,不符合评估条件的发出不予受理通知;
(四)评估机构组织评估小组对社会组织进行实地考察和初评,并向评估委员会报送初评意见;
(五)评估委员会对初评意见进行审核,将审核结果向社会公示。公示期间,评估对象有异议的,可以自收到通知书之日起15日内以书面形式提请评估机构重新给予审核。评估机构在收到书面异议后,应在60个工作日内对复核结果重新核查,并将核查结果报评估委员会重新审定,并书面告知评估对象审定结果;
(六)评估委员会根据评估公示情况做出评估审核结果,并将评估审核结果报送相应的登记管理机关;
(七)评估机构向登记管理机关报送评估报告(一例一份);
(八)登记管理机关审定评估报告和评估结果等级,向社会公告评估结果,向获得3A及以上等级的社会组织颁发证书和牌匾,2A及以下等级的社会组织颁发证书。评估结果同时告知同级政府有关部门。

第五章 评估等级管理


第十七条 对社会组织评估采用综合评分方法,结果设置分为5个等级,依次为5A级(AAAAA)(1000—951分)、4A级(AAAA)(950—901分)、3A级(AAA)(900—851分)、2A级(AA)(850—801分)、1A级(A)(800—700分)。评估等级名称为“地域名+等级+社会组织类别”;获得4A及以上等级的社会组织报送上一级民政部门备案。
第十八条 获得评估等级的社会组织在开展对外活动和宣传时,可以出示评估等级证书作为信誉证明;获得3A以上等级的社会组织应当将等级牌匾悬挂在服务场所或办公场所的明显位置,自觉接受社会监督。
第十九条 登记管理机关根据等级评估结果对社会组织实施管理,按级别层次分别予以重点扶持。
获得评估等级的社会组织,可优先推荐参加各种评比和宣传推介活动。3A及以上的社会组织可以优先接受政府职能转移、可以优先政府购买服务,可以优先获得评比、达标、表彰活动的资格。
第二十条 社会组织评估结果有效期三年,从评估等级公告之日始,实行动态管理。评估结果满一年但不满三年的,有条件的社会组织可提出晋级评估申请,接受晋级评估。

第六章评估监督管理


第二十一条 社会组织在获得评估等级有效期内,出现下列情况之一的,登记管理机关应进行核实,视情节轻重,降低或者取消其评估等级,并予以公告:
(一) 评估中提供虚假情况和资料,或者与评估人员串通作弊,致使评估情况失实的; 
(二) 涂改、伪造、出租、出借评估等级证书,或者伪造、出租、出借评估等级牌匾的; 
(三) 连续2年年度检查基本合格的; 
(四) 上年度年度检查不合格或者上年度未参加年度检查的; 
(五) 受相关政府部门警告、罚款、没收非法所得、限期停止活动等行政处罚的; 
第二十二条 被取消评估等级的社会组织须在收到通知书之日起10个工作日内将评估等级证书和牌匾退回登记管理机关;被降低评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15个工作日内将评估等级证书和牌匾退回登记管理机关,换发相应的评估等级证书和牌匾。拒不退回(换)的,由登记管理机关公告作废,并取消评估资格。
第二十三条 评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家有下列情形之一的,应当回避:
  (一) 与参加评估的社会组织有利害关系的; 
  (二) 曾在参加评估的社会组织任职,离职不满2年的;
  (三) 与参加评估的社会组织有其他可能影响评估结果公正关系的。
参加评估的社会组织向评估办公室提出回避申请,评估办公室应当及时作出是否回避的决定。
第二十四条 评估人员不得将评估报告的内容或评估过程中获得的相关文件、资料和数据等信息以任何方式向他人提供或公开发布。
第二十五条 评估委员和评估机构在评估过程中,应严格遵照评估标准和本办法的规定,客观、公正、科学地进行评估。评估期间,实地考察或需要评估对象提供必要的文件及证明材料的,评估对象应予以配合,如实提供有关情况和资料。对提供虚假情况和资料,或者与评估人员串通作弊,致使评估结果失实的,登记管理机关有权宣布评估结果无效,并给予通报。
评估人员徇私舞弊或者滥用职权,致使社会组织评估结果失真的,取消其评估资格,并依法追究相关人员的责任。


第七章附则


第二十六条 社会组织评估指标、内容、评估等级证书和牌匾由登记管理机关统一制定。
第二十七条 本办法由德阳市旌阳区民政局负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行,有效期4年。